Губернаторка американського штату Нью-Джерсі Мікі Шеррілл попередила портових операторів та імпортерів про можливі багатомільйонні штрафи й кримінальну відповідальність за приймання російського дизельного пального. На її думку, дозвіл адміністрації президента Дональда Трампа на такі постачання суперечить федеральному законодавству США, яке забороняє імпорт російських нафтопродуктів. Про це йдеться в офіційному листі губернаторки Нью-Джерсі від 2 листопада, адресованому операторам портів і нафтових терміналів штату.
Шеррілл закликала компанії відмовитися від приймання танкерів із російським дизелем, навіть якщо ці постачання здійснюються на підставі дозволу Міністерства фінансів США. Губернаторка заявила, що адміністрація штату використовуватиме всі доступні юридичні та регуляторні механізми, аби не допустити використання портової інфраструктури Нью-Джерсі для операцій, які вона вважає незаконними. За словами Шеррілл, порушення федеральних митних правил може загрожувати учасникам імпортних операцій штрафами, розмір яких дорівнюватиме вартості незаконно ввезеного товару.
Вона також попередила про можливу кримінальну відповідальність. Губернаторка наголосила, що строк давності для відповідних порушень може становити п'ять років. Таким чином, за її оцінкою, компанії ризикують зіткнутися з претензіями правоохоронних органів навіть після завершення президентського терміну Дональда Трампа.
Причиною юридичної суперечки стала генеральна ліцензія №135, яку 9 жовтня видало Управління з контролю за іноземними активами Міністерства фінансів США (OFAC). Документ дозволяє окремі операції, пов'язані з продажем, доставкою, розвантаженням та імпортом дизельного пального російського походження, зокрема безпосередньо до Сполучених Штатів. Ліцензія діє до 7 квітня 2027 року та стала одним з інструментів реалізації домовленостей Дональда Трампа з Владіміром Путіним щодо збільшення постачань російського дизеля на американський і світовий ринки.
Однак, за позицією Шеррілл, повноваження Міністерства фінансів щодо пом'якшення санкцій не поширюються на заборону, встановлену безпосередньо Конгресом. У квітні 2022 року американські законодавці ухвалили закон Ending Importation of Russian Oil Act, який забороняє ввезення до США російських енергоносіїв, зокрема дизельного пального. Губернаторка вважає, що президент не може обійти цю заборону звичайною санкційною ліцензією.
Для її скасування закон передбачає окремі умови, зокрема підтвердження домовленостей про виведення російських військ з України. Крім того, Шеррілл стверджує, що рішення, яке суттєво змінює санкційну політику США щодо Росії, має пройти процедуру розгляду в Конгресі. За її словами, цього зроблено не було.
Практичне значення попередження полягає в тому, що російське паливо вже прямує до американського узбережжя. За інформацією губернаторки, після видачі ліцензії Росія відправила кілька танкерів із дизельним пальним до США. Щонайменше одне судно, за її даними, може прямувати до узбережжя Нью-Джерсі.
Потенційні юридичні наслідки стосуються не лише безпосередніх покупців пального, а й портових операторів, терміналів та інших учасників логістичного ланцюга, які можуть бути залучені до розвантаження й оформлення вантажів. Водночас адміністрація Трампа відкидає звинувачення в незаконності виданого дозволу. Як повідомляє CBS News, представник американської адміністрації заявив, що генеральна ліцензія відповідає чинному законодавству США.
Речниця Білого дому Тейлор Роджерс зазначила, що домовленість про постачання російського дизеля має збільшити пропозицію пального на світовому ринку та сприяти зниженню цін для американських фермерів, перевізників і домогосподарств. Таким чином, сторони по-різному трактують співвідношення санкційних повноважень президента та встановленої Конгресом законодавчої заборони. Наразі попередження Шеррілл не означає, що суд визнав ліцензію OFAC незаконною або що імпорт російського дизеля вже офіційно заблокований.
Однак воно створює додаткові юридичні ризики для компаній, які розглядають можливість участі в цих постачаннях. Раніше американські покупці та фінансові установи вже демонстрували обережність щодо операцій із російським пальним через невизначеність санкційного режиму. Нова позиція влади Нью-Джерсі може додатково ускладнити реалізацію домовленостей Вашингтона з Москвою.
Для Росії можливість відновлення експорту дизельного пального до США має економічне значення, оскільки відкриває додаткові канали збуту нафтопродуктів. Водночас фактичні обсяги постачань залежатимуть не лише від американських дозволів, а й від готовності компаній приймати вантажі за умов правової невизначеності. За матеріалами: Офіс губернаторки Нью-Джерсі, Міністерство фінансів США (OFAC), CBS News